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CCC認(rèn)證專項監(jiān)督檢查 強化事中事后監(jiān)管
根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為維護消費者權(quán)益，提高CCC認(rèn)證發(fā)證質(zhì)量，國家認(rèn)監(jiān)委已連續(xù)十年組織開展CCC認(rèn)證專項監(jiān)督檢查工作。近年來，國家認(rèn)監(jiān)委按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，以問題為導(dǎo)向，以打通改革“最后一公里”、消除“中梗阻”為目標(biāo)，強化事中事后監(jiān)管，不斷完善CCC獲證產(chǎn)品市場抽查、CCC指定認(rèn)證機構(gòu)和實驗室專項監(jiān)督檢查工作機制，助推CCC認(rèn)證制度長遠健康發(fā)展。
01加強隨機抽查機制建設(shè)提高監(jiān)督檢查震懾力
把隨機抽查作為常態(tài)化的監(jiān)督手段，讓監(jiān)督對象無法預(yù)知在哪個領(lǐng)域、哪個環(huán)節(jié)接受檢查，同時嚴(yán)格限制監(jiān)管人員自由裁量權(quán)。
一是充分運用“三個隨機”檢查方式，強化對從業(yè)機構(gòu)和獲證企業(yè)的威懾。結(jié)合產(chǎn)品的風(fēng)險等級，隨機選取實施監(jiān)督的產(chǎn)品領(lǐng)域、隨機選派技術(shù)專家及行政監(jiān)管人員、隨機選擇實施抽查的獲證企業(yè)，實現(xiàn)隨機檢查對認(rèn)證全過程的覆蓋，讓市場主體不敢觸碰質(zhì)量安全“紅線”。
二是重點針對“三多”隱患，加大隨機抽查力度。對消費者投訴多的產(chǎn)品領(lǐng)域、信訪舉報多的從業(yè)機構(gòu)、抽查問題多的生產(chǎn)企業(yè)，作為隨機抽查的重點對象，加大監(jiān)督檢查力度，堅決消除影響認(rèn)證有效性的質(zhì)量安全隱患。
三是合理確定隨機抽查的比例和頻次。正確處理好“突出檢查重點”與“防止檢查過多”的關(guān)系，在關(guān)注高風(fēng)險產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，每年度CCC獲證產(chǎn)品市場抽查約覆蓋10%-15%的產(chǎn)品類別，CCC指定認(rèn)證機構(gòu)和實驗室專項監(jiān)督檢查覆蓋各認(rèn)證機構(gòu)50%以上的發(fā)證產(chǎn)品領(lǐng)域以及30%以上的檢測實驗室。
02嚴(yán)格準(zhǔn)入要求依法依規(guī)加大懲處力度
“十二五”期間，派出技術(shù)專家和監(jiān)管人員6540人日，覆蓋全部15家指定認(rèn)證機構(gòu)和349家次指定實驗室，發(fā)現(xiàn)各類問題2853件次，依法對5家次的認(rèn)證機構(gòu)進行行政告誡，并撤銷5家、暫停14家實驗室的指定資格。
同時，出動執(zhí)法監(jiān)管人員10338人次，在全國范圍對電線電纜、家用電器、玩具、輪胎等42種8302批次的產(chǎn)品實施市場抽查，對抽查不合格的764家企業(yè)的804張證書進行了撤銷或暫停的處理，查處無證銷售或進口的違法行為122起。
03確保公正公開增強市場主體的自覺性
各類監(jiān)督檢查工作嚴(yán)格按照有關(guān)工作程序，依據(jù)公開的行政管理規(guī)定、認(rèn)證實施規(guī)則、檢測項目、檢測方法、判定原則等實施檢查。同時加強結(jié)果運用，針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的從業(yè)機構(gòu)，進行社會公布；對抽查不合格產(chǎn)品和獲證企業(yè)，作為風(fēng)險預(yù)警信息在系統(tǒng)內(nèi)部進行通報，從而督促從業(yè)機構(gòu)、獲證企業(yè)等市場主體進一步增強責(zé)任意識，提高守法自覺性和從業(yè)工作質(zhì)量。
04探索聯(lián)合檢查方式提高監(jiān)管效能，降低市場主體成本
協(xié)調(diào)委內(nèi)相關(guān)部門、地方認(rèn)證監(jiān)管部門、認(rèn)可中心、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會等有關(guān)單位，在CCC指定認(rèn)證機構(gòu)、指定實驗室和工廠檢查員的監(jiān)督檢查中，共享技術(shù)專家和監(jiān)管人員信息庫，制定并實施聯(lián)合抽查工作計劃，提高監(jiān)督抽查效能，有效降低“多頭”監(jiān)管對市場主體的影響。
下一步，國家認(rèn)監(jiān)委將圍繞“放、管、治”三位一體要求，著力構(gòu)建符合改革發(fā)展要求，科學(xué)、有效、經(jīng)濟，體現(xiàn)社會共治，強化事中事后監(jiān)管的監(jiān)督體系，重點應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”等信息化手段，加強隨機抽查機制的運用，重點防控在實施機構(gòu)增多、檢測地域放開、競爭日益市場化等背景下CCC認(rèn)證和檢測市場可能存在的問題，跟蹤驗證CCC認(rèn)證制度“簡政放權(quán)”的實施效果，推動改革工作措施的落實到位和制度的進一步調(diào)整完善和健康發(fā)展。
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